据《华盛顿邮报》报道，美国总统 拜登计划于8月16日签署2022年通胀削减法案。该法案总计开支约4300亿美元，涉及应对气候变化、医保、税改等。
此前，该法案在美国国会参议院表决中，民主党人凭着副总统、参议院议长哈里斯的关键一票，以51票赞成、50票反对的结果涉险过关。
2022年以来，高通胀的阴云始终笼罩在美国经济上空，屡创40多年来新高。《通胀削减法案》被一些美国政客称为“近十年来最重要的立法之一”。持反对态度的共和党人认为，该法案名为削减通胀法案，但在 实际削减通胀方面“起不到任何作用”。有分析指出，从其具体内容和出台过程分析，这份被冠以“通胀削减”之名的法案，究竟能在多大程度上做到“名副其实”，恐怕还要打上一个问号。
图为民众在纽约联合广场农贸集市购买食品（图文无关）。中新社记者 廖攀 摄
“旧酒”装进“新瓶”
综合美媒报道，《通胀削减法案》长达755页。从具体内容上看，法案将增加政府 支出合计4300亿美元，同时创造近7400亿美元的财政收入。在政府支出中，创纪录的3690亿美元用于应对气候变化，目标是到2030年将碳排放量减少40%；640亿美元用于降低处方药的价格。
分析指出，拜登政府推出《通胀削减法案》的主要目的，可概括为“一升一降一增”，即 通过“升”税来降低联邦政府财政赤字；通过“降”医疗成本来减轻通胀对部分人的影响；通过“增”补贴来鼓励新能源和新能源车的发展， 以应对高油价带来的通胀问题。美国参议院多数党领袖、民主党参议员查克·舒默指出，“推出关于应对气候变化和改善民生的经济立法，是拜登政府一直在推进、但过程艰难的一项事业。”
车辆经过美国加州圣马特奥县一处加油站。资料图（图文无关）
据人民日报海外版消息，尽管《通胀削减法案》被一些民主党政客包装为当下应对通胀的“良方”，但事实上，该法案不过是“新瓶装旧酒”，是拜登政府2021年提出的 《重建美好未来法案》“缩水版”。
凸显政治极化
综合路透社等外媒报道，此前《通胀削减法案》交由参议院表决时， 议程耗时近27个小时，可谓一场“马拉松”。在民主、共和两党在参议院各占50席的情况下，兼任参议院议长的民主党籍副总统哈里斯投下关键一票，打破了50比50的僵局，最终促成法案勉强通过。众议院投票时，在民主、共和两党席位分别占220、210席的情况下，法案也是以十多票的较小优势获得通过。
“从投票结果上看， 《通胀削减法案》凸显美国严重的政治极化现象，国会议员对法案的意见明显以党派划线。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员肖河指出，在这种政治气氛下，民主党提出的这份法案几乎没有得到跨党派支持。这就意味着，在参议院表决中，民主党必须争取到每一个议员的支持，否则法案就会“流产”。对于持反对意见的部分民主党温和派议员，法案都作出了单独妥协。
“整体上看， 《通胀削减法案》是拜登政府在华盛顿政治丛林中不断进行勾兑、平衡、妥协后的产物。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、美国研究中心秘书长刁大明指出，“法案更名为‘应景’的‘通胀削减’，还在清洁能源、气候变化、税收议题上做出较大调整，如缩减清洁能源经费和减排项目、延长减排规划时间表等， 以确保民主党内温和派的支持，同时给对通胀不满的选民一个交代。”
实际效果存疑
《通胀削减法案》在参议院“惊险过关”后，拜登在社交媒体上发文称，该法案将降低处方药、医保和能源价格，这是“美国人民的胜利、特权阶级的损失”。作为法案主要推手的舒默也不吝赞誉之辞：“法案将成为一个‘转折点’。”
美国纽约市曼哈顿一家餐厅，顾客正在用餐（图文无关）。
然而，这项法案将会产生多大实际影响，仍然有待观察。专家分析认为，该法案并不能完全解决当前美国的通胀， 更像是民主党为应对中期选举拉高支持率而推出的“宣传口号”。
刁大明指出，在中期选举临近之时，拜登政府推出《通胀削减法案》有一定政治考量。民主党试图对选民最关心的通胀问题做出一个反馈，以减少来自共和党方面的批评和压力。但是，这份所谓的《通胀削减法案》具有一定的 欺骗性和迷惑性。比如：法案中的增税举措能够增加联邦政府的财政收入，但是并不能直接促使资金流入实体经济，刺激消费品生产，也不能有效缓解美国迫在眉睫的高通胀问题。即使税收杠杆能够塑造一些市场行为，那也将是一个长期过程。
中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员张茉楠在接受记者采访时分析，眼下，美国中期选举临近，而民主党在支持率上并不占有优势。 拜登政府强推一系列法案，试图为选举加分。但是，一旦民主党在中期选举中失利，拜登或成“跛脚总统”，其施政构想将受到极大掣肘。《通胀削减法案》能否实际落地、能执行多久，目前看都是未知数。
值得注意的是，《通胀削减法案》还针对汽车供应链做出规定：2023年以后， 使用含中国电池零部件的汽车将无法获得补贴，而来自中国的某些关键矿物也将面临采购限制。替代方案是逐步采用来自北美的电池组件。
代表主要汽车制造商的组织“汽车创新联盟”近日警告称，根据该法案，只有在北美组装的汽车才有资格获得该优惠，一旦法案生效，现有的大多数电动汽车车型将无法获得7500美元的税收抵免。此项规定将危及美国2030年实现电动汽车销量占比达到40%至50%的目标。
