为激发广大科技特派员创业创新热情，推进农村大众创业、万众创新，促进一二三产业融合发展，国务院办公厅近日印发了《关于深入推行科技特派员制度若干意见》。５月２０日，在国务院新闻办公室召开的政策吹风会上，科技部党组成员、副部长徐南平对《意见》进行了解读。
“《意见》的出台恰逢其时。”徐南平表示，农业是“四化”同步的短腿，农村是全面建成小康社会的短板，存在着土地产出率、资源利用率、劳动生产率“三低”现象，提升农业产业竞争力的根本出路在科技创新。在经济发展新常态背景下，深入推行科技特派员制度，引导科技、信息、人才、管理等先进生产要素向农村基层、农业一线集聚，对于健全农业农村科技服务体系，壮大新型农业经营主体，增强农业产业竞争力，提高农民收入具有十分重要的意义。
徐南平表示，《意见》首次在国家层面对科技特派员工作进行了顶层设计和谋篇布局。
《意见》明确了四大目标，即壮大科技特派员队伍、完善科技特派员制度、培育新型农业经营和服务主体、促进农村一二三产业深度融合；部署了三项重点任务，即切实提升农业科技创新水平、完善新型农业社会化科技服务体系、加快推动农村科技创业和精准扶贫。
在政策措施上，《意见》提出六个方面的支持：一是壮大科技特派员队伍，支持普通高校、科研院所、职业学校和企业的科技人员到农村开展创业与服务，并且引导大学生、返乡农民工、农村妇女等积极参与农村创业；二是完善科技特派员选派政策，对深入农村创业的科技特派员５年内保留人事关系，对开展公益服务的科技特派员５年内保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职称职务，工作业绩纳入科技人员考核体系；三是鼓励通过许可、转让、技术入股等方式，支持科技特派员转化科技成果开展创业；四是加大对科技特派员创业的支持，通过国家科技成果转化引导基金等，引导政策性银行和商业银行等金融机构在业务范围内加大信贷支持，吸引社会资本参与农村科技创业；五是搭建科技特派员创业舞台，打造农业农村领域的众创空间——“星创天地”，营造专业化、社会化、便捷化的农村科技创业环境；六是创新科技特派员社会化服务，继续实行科技特派员选派制，启动科技特派员登记制，支持科技特派员协会等社会组织开展科技特派员电子商务、金融、法律、合作交流等服务。
记者了解到，下一步，科技部将认真贯彻落实《意见》，加强政策解读，确保科技特派员制度的各项政策措施落到实处；集聚创业创新要素，深入开展“星创天地”建设；以国家农业科技园区、国家农业高新技术示范区等为载体，进一步扩大科技特派员农村科技创业创新示范作用；加大“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施力度，为精准扶贫提供强大内生动力；加强对农村科技特派员农村科技创业的典型事迹宣传，组织开展科技特派员巡讲，营造创业创新的良好氛围，为推进农村大众创业、万众创新，加快全面建成小康社会做出新贡献。
(责任编辑：沙欣)
