盲目铺摊子上项目,挤占民生资金,这些官员都倒在政绩工程上

近日,由江西省纪委省监委联合江西广播电视台摄制4集反腐电视专题片《“赶考”路上》一经开播,就受到社会各界广泛关注。片中披露了多名落马贪官的贪腐内幕,有的地方“一把手”不顾地方财力,盲目举债大搞政绩工程、面子工程,并借机敛财,最终也绊倒在这些劳民伤财的项目上,宜春市委原书记颜赣辉和吉安市吉水县委原书记袁守旺就是专题片披露的“败家官员”的典型。

盲目铺摊子上项目,挤占民生资金,这些官员都倒在政绩工程上

颜赣辉在反腐专题片中出镜。据江西广播电视台

盲目举债上项目,寅吃卯粮

今年60岁颜赣辉,曾在江西多地任职,曾任宜春市委常委、副市长,萍乡市委副书记、景德镇市市长,上饶市市长等职。

2017年6月,颜赣辉任宜春市委书记,任职3年整,2020年6月被查。2021年2月,颜赣辉被“双开”。

据江西省纪委监委通报,颜赣辉身为党员领导干部特别是长期担任地方重要领导职务,背离初心使命,丧失理想信念,“四个意识”淡薄,对党中央重大决策部署视若无睹,脱离实际,片面追求建设规模,严重阻碍当地经济社会长远发展。

那么他是如何脱离实际大搞政绩工程的呢?

据中央纪委网站披露,颜赣辉回到宜春任市委书记不久,为抓紧做出“成绩”,开始着手修建宜万(宜春中心城区与万载县)同城快速通道项目,这是宜春历史上投资最大的项目。在未经论证、未征求专业机构意见、未经民主决策的情况下,该项目上马动工,埋下不少风险隐患。

专题片中, 办案人员称,“颜赣辉在宜春(推动)做了很多项目,这些项目大多是在他错误的政绩观下盲目决策的。”2018年,宜春建设教体新区项目,该项目事先没有按照工作程序,征求有关部门意见,也没有进行充分的论证,而是由颜赣辉一手拍板决定,并由他自己担任教体新区项目建设总指挥,很多决策都绕开了市委市政府的集体决策。

据专题片介绍,教体新区一期的计划总投资达130余亿元,远远超过了地方财力,其中还有不少属于重复投资建设。比如,有所学校花3亿元在县里建好了校区,使用不到5年就被要求从县里搬迁到教体新区,新校区又投入了17亿元。

办案人员指出,“宜春市当时盲目举债上项目,摊子铺得大、寅吃卯粮,大量财政资金投入到这些面子工程,挤占了民生领域的资金,导致市民停车难、出行难、如厕难、上学难、休闲运动难等问题长期得不到解决。”

颜赣辉为了个人利益,随意变更项目规划,大幅增加项目建设成本,严重损害了国家利益。为了使自己名下约100亩的土地纳入教体新区配套项目改造范围,达到政府出资、个人受益的目的,宜春一个商人专门请颜赣辉到家里吃饭,饭后送给颜赣辉大量现金。收下这笔钱后,颜赣辉很快就把这100亩土地纳入到教体新区配套项目的规划中进行改造。

盲目铺摊子上项目,挤占民生资金,这些官员都倒在政绩工程上

颜赣辉大搞政绩工程,并借机敛财。据江西广播电视台

2021年4月,颜赣辉受贿案公开宣判,其受贿2611万余元,被判处其有期徒刑11年,并处罚金200万元。

面对镜头,颜赣辉忏悔,“想到自己年龄已经过了55周岁,宜春可能是最后一站,我心里面想得更多的是怎么样来早出政绩、快出形象。”

盲目铺摊子上项目,挤占民生资金,这些官员都倒在政绩工程上

袁守旺。据江西广播电视台

擅自决定投资6.8亿元建设进士文化园

今年59岁的袁守旺,江西泰和人,在吉水县工作十余年,曾任县长,2016年3月接任县委书记,任职5年,2021年4月在任上落马,同年9月被“双开”。

江西省纪委省监委通报称,袁守旺搞形式主义、官僚主义,劳民伤财建设“政绩工程”“形象工程”;背离新发展理念,政绩观扭曲,造成国家财产重大损失;把党和人民赋予的公权力当成牟取私利的工具,与不法商人沆瀣一气,大搞权钱交易,甘于被“围猎”。

专题片介绍,担任县委书记后,袁守旺以“老大”自居,重大事项由自己一人独断。在片中他忏悔,“我盲目地贪大求全、贪大求洋,投资6个多亿元,花了3年多时间来建设中国进士文化园。”

2017年,吉水县年财政收入只有10亿元左右,去除刚性支出后所剩无几,袁守旺一意孤行,违反民主集中制原则,擅自决定投资6.8亿元建设吉安中国进士文化园,并立下目标“十年不落后,百年不淘汰”。

在讨论这一项目时,有些同志提出项目投资太大,是否分期分批。袁守旺则认为,做事要有气魄,要一气呵成。

专题片还提到,为了追求“在赣江上很远就看得见、有气势”,袁守旺盲目决策,在进士文化园修建一座巨型雕塑,但是由于违反国家法律法规,这个雕塑无法安装,给国家财产造成重大损失。

盲目铺摊子上项目,挤占民生资金,这些官员都倒在政绩工程上

进士文化园修建的巨型雕塑。据江西广播电视台

擅权妄为背后,是袁守旺捞取政治资本的“小算盘”。他说,教育、医疗这些民生事年年都做,看不出什么明显成效,不如集中财力做点“大事”,办一些看得见的事。结果却是,只顾了自己的“面子”,不顾百姓的“里子”。

吉水县副县长黄锦荣表示,这个项目没有产生预期效益,反而造成高昂的运营维护成本,给县财政带来沉重负担。

专题片透露,今年5月,袁守旺因犯受贿罪被判处有期徒刑12年。

这些官员也栽倒在“形象工程”“政绩工程”上

严禁搞“形象工程”“政绩工程”“面子工程”,各地纪检监察机关已通报了多起典型案件。

8月30日,中央纪委国家监委通报,福建省厦门市人大常委会原主任陈家东严重违纪违法被开除党籍和公职。其问题之一就包括违反中央八项规定精神,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。陈家东长期在福建任职,曾任宁德市委副书记、市长 ,福建省林业厅党组书记、厅长,漳州市委书记,厦门市人大常委会党组书记、主任等职。今年2月25日被查。

9月5日,中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题,其中包括山东省青岛市李沧区委原书记、一级巡视员王希静搞“形象工程”“政绩工程”,乱作为假作为的问题。2017年至2020年,王希静盲目追求财政收入“过百亿”目标,要求职能部门虚增财政收入、编造虚假数据,造成严重不良影响;为追求政绩,未经可行性研究论证,要求多家国企举债投资,强行推进某建设项目,造成大量建筑空置浪费。12月6日,王希静被烟台市中级人民法院一审以贪污罪、受贿罪判处有期徒刑十九年,并处罚金900万元。其被查实贪污7240万元、受贿3975万余元,贪腐共计1.1亿元。

9月8日,江西通报7起违反中央八项规定精神典型问题,其中提到九江市政府原副秘书长,市商务局原党委书记、局长黄家杰搞“形象工程”“政绩工程”问题。黄家杰在担任鄱阳湖生态科技城党工委副书记、管委会主任期间,不顾当地经济能力和发展实际,变更相关市政工程建设项目设计方案,大幅提高工程造价,华而不实,造成铺张浪费。2022年6月,黄家杰受到开除党籍、开除公职处分;2022年8月,因犯受贿罪被判处有期徒刑六年三个月,并处罚金30万元。

盲目铺摊子上项目,挤占民生资金,这些官员都倒在政绩工程上

2021年9月,正在拆除的关公像。资料图

此外,去年9月被拆除的巨型关公雕像,更是“形象工程”的代表作。

高达57.3米的湖北省荆州市巨型关公雕像,总造价达1.729亿元,因属于违建,被拆卸转移,搬移工程总投资1.55亿元。2021年9月6日,中央纪委国家监委网站刊文《巨型关公像教训深刻》,称3亿多元说没就没了,荆州巨型关公搬移教训深刻。

荆州市委书记吴锦对此曾表示,“我觉得雕像的每一块铜片,都是抽向我们一记响亮的耳光。”他说,项目建设过程中,相关单位缺乏主人翁的责任感,不去争取相关政策,进行点状调整,不严格把关、听之任之,最终造成现在我们都不想看到的最差选项。

中央纪委国家监委网站刊文还点名批评了另外两处形象工程、面子工程:陕西省韩城市耗资1.9亿元建设“鲤鱼跃龙门”景观,贵州省独山县投资2.56亿元建设“水司楼”,怒斥“这些项目劳民伤财、脱离实际,将形式主义、扭曲政绩观演绎得‘淋漓尽致’。”

文章称,党中央三令五申,严禁搞形象工程、面子工程,也严肃查处并通报了一批形式主义、官僚主义的典型案件。但现实中,仍有一些地方为了追求所谓政绩,不切实际、瞎拍脑袋,打擦边球,甚至不惜违纪违法,破坏当地民俗民风,破坏历史风貌和文脉,项目建设盲目追求“大”“最”“全”,耗费巨资造景,搞噱头、造声势,以牺牲长远利益换取短期利益。

文章称,要提升法治思维,严格依规依纪依法行使职权,不合法、不合规的决不能做,决不能凌驾于法律之上;要贯彻新发展理念,尊重科学,求真务实,做到富有远见、保持耐心、恒心,既追求“显绩”,也要在不显山、不露水的基础性工程和周期长、见效慢的“潜绩”上下功夫、使长力,创造出经得起历史和实践检验的政绩。

文:梁建忠

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