澳大利亚真心悔改?做了3件好事!布林肯主动致电,中国表明态度

澳外长访华,中澳关系有望破冰

在中澳两国维持了四年的紧绷关系以后,破冰的时刻终于来临。

澳大利亚真心悔改?做了3件好事!布林肯主动致电,中国表明态度

12月20日至21日,澳大利亚外交部长黄英贤对中国进行了访问,同时与王毅外长共同举行了第六轮中澳外交战略对话,还出席了中澳建交五十周年纪念活动。

这场战略对话的成果相当丰硕,根据中国外交部12月21日晚间发布的“中澳外交与战略对话成果联合声明”,双方同意启动六大领域的对话沟通,其中包括比较敏感的经贸、防务、地区和国际问题。

黄英贤外长更是表示:要是中澳两国能“明智地管控分歧”,便可在各自维护其国家利益之余发展双边关系。中方则回应称,中澳不存在历史积怨,也没有根本利害冲突,应该也完全可以成为相互需要的合作伙伴。

这些积极的信号都意味着,中澳关系正在产生实质性变化,黄英贤的发言更是被称作“重置中澳关系的标志性一步”。

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陆克文出任驻美大使,澳企想组团访华

同时澳大利亚总理阿尔巴尼斯在12月22日宣布,与他同样出身工党的澳洲前总理陆克文会从明年起出任澳大利亚驻美大使。陆克文能说一口流利的中文,对中国文化有深刻理解,是西方最受追捧的中国专家之一。

外界普遍认为,阿尔巴尼斯安排陆克文接任美国大使是为了平衡未来的中美澳关系,让澳大利亚在和美国推进“奥库斯”组织核潜艇协议的同时,也能稳步推进与中国关系正常化的进程。

未来随着中澳与美澳关系的同步推进,中美冲突的风险将是澳大利亚面临的首要问题,现在阿尔巴尼斯手中,也只有陆克文这个外交经验丰富的中国通,能去和美国协调未来的中美竞争。

此外,在澳大利亚外长访华、中澳关系有所回暖的环境下,过去四年里因为中澳关系冰封而失去市场的澳洲企业们也躁动了起来。企业主与商会组织正摩拳擦掌,准备重返中国市场。

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根据《悉尼先驱晨报》12月23日报道,黄英贤访华行程中,中澳双方同意重启中澳工商界首席执行官圆桌会及两国商业团组互访之后,澳大利亚当地商业领袖均表示欢迎,澳大利亚商业理事会、澳大利亚中国工商业委员会和澳大利亚贸易投资委员会将负责协调派遣一个高级商业代表团前往中国。

而根据《澳大利亚人报》21日的报道,澳洲企业在更早的时候就已经开始计划包机访华的事宜,只是在等政府点头。据悉,此次访华的商业代表团将涵盖金融、矿业、食品及酿酒等多个中澳过去重点合作的项目。

黄英贤访华破冰、陆克文担任驻美大使、澳大利亚企业准备组团访华这三件好事,构成了中澳关系复苏的基本盘,但是在几年的冷冻之后,仅仅靠几场外交活动就消除影响显然是不现实的。澳大利亚塔斯马尼亚大学法学院学术主任理查德·赫尔就认为,现在就要求实质上的重大改变是不切实际的。

在中澳关系的回暖中,还有很多问题,其中最首要的就是美国对澳大利亚外交关系的控制。过去四年中,澳大利亚对抗中国的主要原因就是满足美国对中国外交围堵的需求。

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中澳关系改善还有很多阻力

在莫里森政府下台、工党政府上任以后,澳大利亚的外交政策有所改变,但依然无法逃脱美国的影响。美国对澳大利亚的政治影响力是统治级的,只要工党政府做出美国认为危害到美国战略的决策,美国就会立刻让工党政府下台。

70年代初,澳大利亚著名的“宪政危机”就是美国一手促成,根据中情局解密的档案来看,当时的工党领袖爱德华·惠特拉姆当选澳大利亚总理之后,就曾尝试建设独立自主的外交,消除美国对澳大利亚的影响,随后美国中情局开始干扰澳洲经济,拆解澳洲工党,还拉拢当时的澳洲总督,让其下达了解职惠特拉姆的命令。

如今的阿尔巴尼斯政府也只能利用陆克文的影响力,用更温和的方式去平衡美国,一旦中澳关系进展速度过快,引起美国警觉,艰难获得组阁权力的工党政府就可能被迫下台,所以阿尔巴尼斯也不会很快推进中澳关系解冻。

此外,与中国关系的缓和在澳大利亚国内也还有很大阻力,完全亲美的自由党在澳大利亚仍然有很大影响力,就连陆克文担任驻美大使的安排,在澳大利亚内部都有很强的阻力。

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不过在客观上,中澳经济之间存在互补需求,政治是两国关系回暖的唯一阻力,只要双方注意平衡美国的影响,不求快、不急躁,缓慢稳定地推动两国关系回暖,先把商路重新疏通,再慢慢谈政治上的谅解,两国还是有机会回到友好关系中的。

而对澳大利亚国内自由党的问题,经济就是最好的反制。莫里森执政期间把澳洲经济弄得一团糟,如果阿尔巴尼斯执政不出现原则性错误,并通过重开对华贸易合作复兴澳大利亚经济,挽救澳大利亚旅游业,工党就有极大可能继续执政,从而延续长期的对华政策。

这一切是否可行,都要看后续商业代表团对中国的访问成果,如果访问顺利,两国能在明年年初落实商贸重开,阿尔巴尼斯政府明年的执政数据就会非常好看,对华长期政策也有可能被敲定,届时再通过两国之间的多轮磋商,双方关系就有可能真正缓和下来。

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而美国方面,虽然不太可能允许中澳关系过于亲密,但对双方的缓和应该不会有太大意见,因为当前美国也在追求对华关系缓和。

布林肯主动致电,中美谈了两件事

12月22日美国国务卿布林肯与王毅外长通过电话进行了谈话,共同讨论了两国关系等议题。

这场会谈中有两个很重要的话题,第一个是中美关系的议题,王毅外长在通话中直接向布林肯阐明了中美关系缓和中存在的障碍,包括美国对华遏制与言行不一,要求美国重视中国的正当关切,停止遏制中国,尤其不能以“切香肠”的方式挑战中国底线。

布林肯并未反驳中方提出的要求与警告,而是表示美国愿意与中国探讨两国关系指导原则,负责任地管理中美关系。他还重申了美国支持“一个中国”政策的立场,提倡两国开展共同合作。

这一话题表示双方关系缓和的进程进入到了坦诚交流的阶段,双方高层都希望减少无意义的外交辞令,把问题直接说出来传达给对方,这对明年年初的布林肯访华准备会有所帮助,在真正面对面对话之前,双方都能在需要解决的问题上做好充足准备。

另一件重要的事就是双方在俄乌冲突问题上的探讨。中国再次对美国表明了自己的立场,表明在俄乌问题中,中国始终站在和平一边,站在联合国宪章宗旨一边,站在国际社会劝和促谈一边。中国还将继续以自己的方式为化解危机发挥建设性作用。

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在这一通电话之前,美国已经多次要求中国在俄乌问题上表态,并尝试拉拢中国,希望中国用自身的影响力去劝施压罗斯撤兵。这次中国的表态算是彻底告诉美国,中国站在和平一边,只要美国这个当事国愿意把冲突向和平的方向引导,中国自然会发挥建设性作用。

这一态度可能会促使美国重新审视俄乌冲突的利益关系。虽然不会对当前的俄乌战局有太大影响,但是对战争停火后,各个大国履行自己的国际义务,推动和平谈判进程,有着重要的意义。

不过中美关系缓和进程中也有着差不多的问题,双方经年累月的关系冷冻和紧张,已经造成了非常复杂的矛盾,现在的中美关系不是在上升折线中,而是在底部波动,正处于寻找支撑的阶段,还没能完全解决基本共识。

中美关系能否改善,关键看美国诚意

这时候几场外交活动是无法给中美关系带来实质性改变的,双方外长的通话更多是为布林肯明年年初的访问打好基础,布林肯年初的访问才是中美关系正式确认底部基础的关键一步。如果明年布林肯访问中,双方能达成更多共识,构筑起中美关系发展的关键基础,中美关系才有可能真正回暖。

布林肯怎么看待这次通话中国提出的一些中美关系关键矛盾点,我们还不得而知。但在很多媒体眼中,中国列举出的矛盾预示着中美关系中仍然存在冲突风险,美国在处理这些关键矛盾时,如果不能顾及中国的利益,双方就很可能回到关系低谷。

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总之,明年上半年会是非常关键的半年。中美、中澳关系的基调都会受到明年上半年的一系列外交活动影响,尤其是中美关系的稳定。

未来中美关系的稳定会是一个十年尺度的长期过程,但这个长期过程是由一个个关键的外交节点构成的,我们已经经历了中美首脑会晤,接下来要面对的就是布林肯访华。万事开头难,如果布林肯能开好这个头,全球局势在未来会有很大变化。

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