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近日,常德高新区成功晋升国家级高新区。图为常德高新区创新创业产业园。

2016年6月20日,新疆输水隧洞大埋深、可变径斜井敞开式TBM在铁建重工成功下线。

超级杂交稻百亩片平均亩产1088公斤,再创世界最高纪录。

前言

创新引领,时代使命。新的发展战略,已经将科技创新置于服务全局的舞台中央。

2016年,全省科技战线紧紧围绕中央和省委、省政府决策部署,深入贯彻实施创新驱动发展战略,坚持围绕产业链部署创新链,优化科技创新供给,释放科技创新潜力,为全省经济社会持续平稳健康发展提供了重要的动力引擎和支撑,实现了“十三五”的良好开局。

2017年,面对新的机遇和挑战,全省科技系统将如何深入推进科技创新?惟有立足自身实际,增强科技自信,围绕优化科技创新供给、加大全省研发投入、推进重点领域改革攻坚、完善科技人才支撑体系等关键环节补齐短板,尽快将科技优势最大限度地转化为发展优势。

2016年,全省高新技术产业实现增加值6859.2亿元,同比增长16%,高出GDP增速8.1个百分点;12项科技成果获国家科学技术奖励;27项专利获中国专利奖,其中金奖3项,获奖总数和金奖数均创历史新高……

“十三五”开局之年,全省科技创新交上了一份精彩的年终答卷。

启动实施65个重大攻关项目

重大创新成果引领产业高端化发展。研制出国内首个整列装载永磁牵引系统的列车、具有世界领先水平的可变径硬岩隧道掘进机、全球首套商业深海采矿设备等一批高科技产品,带动相关产业向价值链中高端跃升。围绕粮食、油料等领域加强技术攻关,取得了一批新成果,支撑精细农业发展。超级杂交稻百亩片平均亩产1088公斤,再创世界最高纪录。全省每万人发明专利拥有量4.11件,同比增长24.8%,长株潭地区每万人发明专利拥有量达到13件。

重大项目体系化布局蓄积发展新动能。深化部省合作,进一步强化国家级重大项目和平台布局,其中,“航空发动机和燃气轮机”专项的一批重点研发任务已明确由我省承担,涉及项目资金140亿元,首批6亿元启动资金已到位。围绕服务创新引领战略,在高端装备、先进储能材料、现代农业、人口健康等领域,启动实施新型高性能轨道交通型材等6个省科技重大专项和59个战略性新兴产业科技攻关项目。

服务和保障民生改善取得新成效。以湘江流域重金属污染治理、公共安全保障等重点领域为切入点,凝练实施了重金属污染土壤修复、资源循环利用、自然灾害监测与预警、食品塑化剂污染防控等一批重大科技项目。异种胰岛移植技术实现新突破。新布局省级临床医学研究中心和临床医疗示范基地各6个,形成了覆盖12个市州的疾病诊疗研究和应用协同网络。

军民协同创新为军民融合产业发展注入新活力。军民融合科技创新产业园建设全面启动,开展了园区概念性规划设计,与长沙高新区建立了合作共建机制。高端军工成果产业化项目加速发展,激光陀螺实现销售收入1.2亿元,成功引进中央军工集团参与公司增资扩股;长城银河科技公司入围全军办公计算机国产自主替代工程企业,产品已在军委和国家有关部门广泛试用;成立了全国首个北斗开放实验室院士专家工作站,国家重点布局建设、中南地区唯一的北斗产品检定测试中心投入运营。

出台科技强省建设纲领性文件

省委、省政府《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》、《省“十三五”科技创新规划》印发实施,成为我省未来一段时期实施创新引领战略的重要指导性文件。在科技人才、成果转化等方面出台了一批改革举措,完善科研项目资金管理、激发创新活力“20条”即将印发实施。

创新财政科技投入方式,改“评马”为“赛马”,建立“以赛代评、以奖代补”的项目评审支持机制和“面向结果、面向绩效”的经费后补助机制。建立了科技成果转化贷款风险补偿机制,每年可以2000万元的投入带动银行发放贷款10亿元,财政资金“杠杆效应”进一步放大。

深化省自然科学基金管理改革。大幅增加了资助总额度,放宽依托单位、申请人条件,完善项目评审程序,新设立了省科教联合基金,培养青年创新人才的功能更加聚焦。

深化科技成果转化与评价改革。组织长沙理工大学等5个单位开展使用权、处置权、收益权改革试点,制定出台了科技成果和知识产权交易规则。修订《湖南省科学技术奖励办法》,明确同一人同一年度只能参加一个申报项目,开展经济效益真实性现场第三方认证,确保公平、公开、公正。推动建立了科技报告制度和科研信用审查及惩戒机制,严重失信行为实行“黑名单”管理。

入选国家人才计划数创新高

新选定支持了35个科技领军人才(团队)和27名湖湘青年科技创新人才。全省2个创新团队、2个人才培养示范基地入选国家创新人才推进计划,19人入选国家“青年千人”计划,均创我省历年入选新高。

新增3家企业国家重点实验室,总数增至9家,在全国排第6位,中部地区排第1位。省部共建淡水鱼类发育生物学国家重点实验室获批组建。

新增1个国家级临床医学研究中心,我省成为全国拥有3家以上国家临床中心的两个省份之一。

新组建28个省级重点实验室、34个省级工程技术研究中心。

建成“一站式”科研设施和科研仪器开放共享服务平台,入网仪器7000余台套,价值43亿元。省科技成果转化和技术交易网络平台完成升级运行。

新增59家国家级创新创业孵化基地

新增3家国家级科技企业孵化器、30家国家级众创空间和26家国家级“星创天地”,轨道交通专业化众创空间入选首批国家专业化众创空间。

第三届湖南创新创业大赛39家创业投资机构与82个参赛项目达成投资意向,14个项目获得国家行业总决赛优秀奖,参赛团队数量、获国家总决赛奖项数均创历届最好水平。

实施全省大学生科技创新创业菁英培育计划,首批60人赴新加坡和美国进行培训。

加大知识产权保护和运用力度,全年共开展了6次打击侵权假冒专项行动,“双打”工作纳入市州综治工作考评范围。建立了重点产业知识产权运营基金。

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自创区高新技术产业增加值同比增长18%

自创区建设领导小组召开了第二次会议,审议建设三年行动计划(2017-2019年)、《若干意见》配套实施办法工作方案、协调议事工作规则。在新业态培育、人才引进、发展新型研发机构、科技金融结合等方面开展试点示范。

长株潭自创区实现技工贸总收入8830亿元,同比增长13%;完成高新技术产业增加值1952亿元,同比增长18%。

积极推进省级高新区升级为国家级高新区,常德高新区成功获批,怀化高新区已完成调研论证工作。

科技合作天地宽

支持和推荐中电48所获批组建“中埃可再生能源国家联合实验室”,推动我省光伏产能走出去。

成功举办第二届亚欧城市水管理研讨会,深化与亚欧19个国家在水安全产业的技术合作。

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推动我省和东帝汶、古巴、罗马尼亚在大健康等领域建立合作关系,与法国联合研究项目获得2016“中法地方合作奖”。

组织了4期发展中国家技术培训班,来自14国的100多名技术人员参加。

新增双边政府间联合实验室1个,新组建湖南北卡创新创业中心、中意低碳研究中心、中俄国际技术转移创新中心等一批国际科技合作平台。

密切与中科院的院地合作,依托中科院技术转移湖南中心促成院企合作项目30项。

重点实施“五大工程”

从2017年起,省科技厅将重点实施“五大工程”,全力落实创新引领战略。

一是创新人才集聚工程。把人才队伍建设放在各项工作的首要位置来抓,推动人才的引进、培养和使用相结合,人才队伍建设与创新平台建设、项目实施、服务保障相结合,不断健全体系完备、定位明确的科技人才计划体系和配套服务体系。

二是科技创新重点研发工程。围绕民生改善和新兴领域产业培育,实施一批重点研发项目,攻克一批共性技术,实现关键点的突破。围绕“十三五”科技创新规划确定的10大重点产业和我省确定的20条新兴优势产业链,布局重大专项,构建全链条覆盖的技术创新体系。围绕跨行业、跨区域、跨领域、跨学科协同创新,加强体系化部署。

三是创新环境建设工程。健全多层次、多学科的科研平台服务体系,构建全链条创新服务体系,加强创新人文环境建设,激发全社会创新热情。

四是科技创新政策体系工程。健全科技创新政策体系,深化科技领域关键性改革,建立符合创新规律的考核评价管理体系,释放各类主体的创新活力。

五是科技创新基地建设工程。围绕“三区一极”目标,扎实推进长株潭自创区建设,加快高新区提质升级,引导省级工业园区、经开区、市县开发区转型升级为高新区,打造科技创新核心供给区,辐射带动全省创新发展。

当好供给侧改革的“火车头”

科技创新是供给侧结构性改革的“火车头”。2017年,我省将优化科技创新供给,以服务供给侧结构性改革和重点产业转型升级。

在引领特色优势产业升级发展方面,做好航空发动机及燃气轮机、深空深海探测、高分辨率对地观测系统等国家科技重大项目任务落地湖南的配套支持和重大成果本省转化。在深海矿产资源开发装备、中高速磁悬浮列车、3D打印装备、机器人、先进功能材料等领域,实施8-10个省科技重大专项和30个左右重点科技攻关项目。

在支撑农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚方面,选择种业创新、生态养殖、农产品安全生产三大领域,加强重大技术攻关,服务农业产业结构调整和转型升级。重点加强水稻关键支撑技术研究与集成创新,服务国家战略。实施科技扶贫专项,扶持50家以上新型经营主体,在贫困地区推广30项以上实用专利技术,建设10家以上的农村“星创天地”,新选派1000名以上的农业科技特派员和“三区”人才,实施全省贫困地区农村科技技能培训“万人计划”,加强贫困地区农村信息化基层服务站点建设。

在服务环境治理和民生改善方面,实施“一湖四水”水环境安全科技创新工程、“循环发展科技创新”专项,深入开展湘江流域重金属污染防治等环保关键核心技术研发与应用推广。依托省水资源研究和利用合作中心,创建首批国家水安全产业科技创新中心。开展社区慢病管理与技术示范,健全农村急病救治与卫生适宜技术服务体系。深入实施两型产品政府采购制度。

在服务开放崛起方面,深化与“一带一路”沿线国家的交流合作,推动与俄罗斯“两河流域”在航空航天材料、3D打印、先进制造等领域的科技合作。加强与南亚、东南亚、大洋洲、非洲等地区有关国家合作,推动我省先进制造、新能源、旱作农业等优势科技产品“走出去”。

多方增加研发投入

2017年,我省将多渠道增加研发投入,增强创新驱动原动力。

实施全省研发投入提升行动计划。推动成立科技、财政、统计等多部门联合的专项小组,研究制定具体工作举措,千方百计增加全社会研发投入。积极对接科技部等国家部委,争取中央财政扩大在湘的科技投入,争取国家自然科学基金设立联合基金。强化考核监督,督促市县财政和省属大型国有企业按照《科技进步法》的要求增加科技研发投入。

加大科技金融工作力度。组建科技创新金融服务集团,设立湖南省科技成果转化引导(母)基金,深入开展科技成果转化贷款风险补偿,引导专营机构开展投贷联动试点,放大财政资金的“杠杆效应”,催化和激活各类社会资本,形成多元化的投入体系。

实施“科技计划经费+”行动。推动设立科卫自然科学联合基金,与市州、省直有关部门、行业协会新设1-2个自然科学联合基金。加强省市县科技创新投入互动衔接,建立“科技+教育”、“科技+产业”、“科技+社会发展”、“科技+文化”等工作机制。深化科技计划与经费管理改革,突出团队申报、协同创新和多元化支持方式。

引才育才壮大创新队伍

人才,是科技创新的第一资源。2017年,我省将完善科技人才支撑体系,壮大创新创业人才队伍。

加快引进一批高层次人才团队。启动“长株潭高层次人才聚集计划”和“湖南省军民融合科技创新领军人才支持计划”,编制发布高层次急需紧缺人才需求目录,力争引进3-5个顶尖或一流人才团队。

依托人才团队布局创新资源。对于符合我省重点产业发展需求以及相关政策规定的人才团队,省级财政通过科技相关专项资金择优在重大项目、创新平台建设等方面给予每个团队不低于1000万元的支持。对在湘设立独立法人资格、符合我省产业发展方向的研发机构和研发总部,引入核心技术并配置核心研发团队,符合相关政策规定的,省级财政通过科技相关专项资金,择优给予不低于1000万元的财政支持。规划和建设若干国际化创新人才社区,为引进人才做好配偶随迁、就业、子女就学、社保、医疗、住房等配套服务。

加强专门人才培养。深入实施创新创业菁英培育计划,在全省高校选拔200名以上大学生赴外接受培训。组织创新创业大赛、创新挑战赛,“以赛代评”,加大对优秀团队的研发和成果转化支持力度。通过举办培训班、交流论坛等方式,培育壮大具有较强创新组织能力的企业家和科技经纪人队伍。引进2-3家国际知名猎头公司,加大符合我省需求的人才发掘力度。

加快科技部门职能转变

从研发管理到创新服务,科技部门正在探索职能转变的路径。2017年,探索的进程将大大加快。

一是健全科技创新协调推进机制。建立科技创新联席会议制度,探索全省科技创新计划统一发布、统一组织、统一平台管理,科技创新计划联评联审,重大项目部门联合推进等新机制。加强厅市会商,推动集成联动和资源整合,在重大项目实施、创新政策落地、体制机制改革等方面形成合力。依托各类产业技术创新联盟,改革重大科研项目生成机制,提升科技创新资源布局的主动性。

二是建立完善科技决策咨询制度。推动组建由科技界、经济界、产业界高层次专家组成的科技创新战略咨询专家委员会,组织开展创新驱动背景下的全局性、战略性重大问题研究,加强国际科技创新动向研判,建立技术预测长效机制,明确科技创新的主攻方向和突破口。凝练实施一批科技创新重点研究选题,加强创新发展战略规划、计划和重大改革举措的研究与咨询,服务省委、省政府决策。

三是完善科技管理支撑体系。完善规范性文件和内部管理制度,健全权力运行流程,进一步提升科技公信力。健全科研信用体系,完善覆盖计划管理全过程的科研信用记录和数据档案,实行守信激励和失信惩戒机制。

(本版图文均由省科技厅提供)

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